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本报记者 李晓红

近日，在2023中国数字经济创新发展大会新闻发布会上，工业和信息化部信息技术发展司副司长江明涛透露，工信部正深入落实国家数字经济相关战略，从五方面推动“壮大数字经济核心产业”“扎实推进新型工业化”等重点工作落地，引导全国各省（区、市）数字经济实现高质量发展。其中，提出激活数据潜能，加快培育数据要素市场。

数据作为新型要素近年来备受关注。三年来，从《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，数据作为一种新型生产要素首次被写入文件，到从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四方面提出的“数据二十条”，中央明确要求加快培育数据要素市场。

“数据的生产要素价值不仅体现在政府和企业内部的业务运转、分析决策中，也体现在把一个组织的数据和数据能力拿到市场上去，实现数据流通对外赋能。”中国信息通信研究院云计算与大数据研究所副所长魏凯在接受中国经济时报记者采访时表示，通过培育数据要素市场，逐步建立完善的体制机制，培育产业生态，推进技术创新，可以让政府和企业在保障安全和竞争优势的前提下，将数据和数据能力输出到市场中，让数据要素的价值惠及广大市场主体，进而推动我国数字经济的发展。

中国宏观经济研究院经济所企业与创业研究室副主任张铭慎告诉中国经济时报记者，数据需要有相应的要素市场实现优化配置，这不仅有利于促进各类数据高效利用，也有利于数据要素与其他生产要素融合发展。而且打造数据要素市场对培育壮大数据产业至关重要，有利于形成产业新增长点。

作为新型生产要素，如何激活数据要素潜能、实现数据要素价值，对于构筑国家竞争新优势意义重大。

中国软件评测中心（工信部软件与集成电路促进中心）研究员张莉在接受中国经济时报记者采访时表示，要激发数据潜能，需要先将数据汇聚起来，高质量的数据量越大，其可能产生的价值也越大，在这一过程中，需要通过数据交易、数据交换、数据开放等方式来实现，也需要在数据要素市场上培育一批相关利益主体，探索一套与数据流通和治理相适应的新型机制和模式。

张铭慎认为，激活数据潜能必须适应不同类型数据特点，以实际应用需求为导向，探索建立多样化的数据开发利用机制。“总的来看，要进一步激活数据潜能，不能停留在数据资源层面，要加快构建数据要素市场规则，培育市场主体、完善治理体系，关键是要通过算力、算法、可信空间等，为数据资源变为数据要素和数据产品创造条件，通过数据交易、应用场景、资产入表等方式更好实现数据价值的变现。”

“随着数据要素市场的培育，数据潜能也会不断被激活。”魏凯表示，我国许多公共部门掌握了大量高价值的公共数据，通过完善开放平台、推进授权运营等方式，向市场供给高质量的公共数据，是进一步激活数据潜能的重要路径之一。此外，要不断提升政府和企业的数据意识、数据能力，从挖掘内部数据价值做起，提高生产、经营和管理效率。在这个过程中，许多头部企业已积累起较强的数据能力，可以在市场中出售服务能力，帮助其他主体以及整个产业释放数据价值。

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